Во Львовской области - Кто желает измениться, изменится обязательно, - Роман Баховское
|
|
«Работнику милиции, не пожелает измениться, будет не удобно и некомфортно работать в новой автоматизированной структуре с максимумом инноваций и минимумом бюрократизма», - считает капитан милиции Роман Баховское.
Еще в конце этой весны во Львове стартовалав пилотный проект реформирования милиции Львовщины, предложенный экспертным советом при Министерстве внутренних дел Украины. Во время этого процесса запланировано проведение ряда социологических исследований, внедрение нескольких инноваций и пакета предложений в министерство внутренних дел по поводу необходимых изменений. В осуществлении этого проекта задействованоспециалистов областного управления внутренних дел, юристов, общественных деятелей и экспертов. Участники эксперимента осуществляют предварительную оценку существующего положения дел, чтобы знать объем необходимых реформ органов внутренних дел, включая изменения в правовом регулировании. Подробнее об особенностях реформы рассказал заместитель начальника управлениякадрового обеспечения ГУ МВД Украины во Львовской области капитан милиции Роман Баховское. С Романом Ивановичем мы встретились не случайно. Ведь он является координатором рабочей группы «Изменения в процедурах кадровой работы» и инициатором ряда инициатив, учтенных экспертным советом при МВД Украины.
- Роман Иванович, расскажите, пожалуйста, по чьей инициативою проводится реформа украинской милиции?
- Инициатива поступила от общественности. А руководство МВД ее поддержало. К этому процессу активно приобщались все те, кто желал лучшей жизни для граждан и сотрудников милиции в рамках этой службы. Среди них эксперты из разных отраслей, общественные деятели, активисты, юристы и работники милиции. В результате этого был создан Экспертный совет при МВД Украины.
- Почему Львовскую область выбрана пилотным проектом?
- На Львовщине наиболее приемлемые условия для проведения реформы. Общественность нашего города оказалась достаточно активной в этом вопросе. Еще в начале апреля я организовал первые круглые столы с участием экспертов и общественных деятелей,которых каждый озвучил свои предложения. А менее чем через две недели меня пригласили в Киев, где я принял участие в заседаниях рабочих групп. После этих мероприятий я кулуарно обсуждал вопросы деятельности милиции Львовщины. Все пришли к выводу, что реформа пока не состоится на общегосударственном уровне. Поэтому запустили пилотный проект в Львове, который даст намвозможность изменить систему в других регионах. Слабость бюрократической машины МВД заключается в том, что эти инструкции являются централизованными - одними для всех. Мы можем внести предложения, отменить или ликвидировать приказ, если решим, что он не является необходимым. И эта ликвидация будет действовать по всей Украине.
- Что запланировано сделать во время проведения реформы?
- Сейчасдействует семь рабочих групп, в которые входят юристы, активисты, эксперты, технические специалисты. Они изучают состояние дел, который в милиции сейчас. Специалисты анализируют вопросы оптимизации структуры, сотрудничества с органами местной власти и общественностью, внедрение новых показателей эффективности работы, реформы Госавтоинспекции, изменения в процедурах кадровойработы.
Специалисты будут проводить внешние и внутренние социологические исследования среди сотрудников милиции и граждан. Их проводить Харьковский институт социологических исследований. Когда будут подведены итоги этих исследований, их результаты будут объявлены.
В рамках приказа МВД Украины мы имеем возможность полностью досконально изучить структуру и вноситити любые предложения и инициативы, которые будут ложиться на бумагу. Поэтому их будет донесено до руководства государства.
На данном этапе мы просматриваем организацию учебного процесса, который будет качественно улучшаться. Его будут проводить на базе учебного центра по отдельным графикам, отдельным людям с выдачей сертификатов.
А еще будут пересмотрены приЙом зачетов по физической подготовке. Контроль за их приемом и сдачей будет жестче. Во время этого процесса будет осуществляться видеофиксация. Мы будем реально оценивать, сколько людей присутствуют и результат они показывают. У нас есть возможность сопоставить протоколы после окончания сдачи зачетов и видеоматериалы, которые мы получим на выходе.- Каким должен быть работник милиции в современных условиях? Что он должен в себе изменить во время проведения реформы?
- Кто желает меняться, изменится обязательно. Кто не пожелает измениться, ему будет не удобно и некомфортно работать в новой автоматизированной структуре с максимумом инноваций и минимумом бюрократизма. На данном этапе и в будущембудут поощрять и ценить инициативу.
- Как будет определяться показатель эффективности работы работника милиции?
- Сейчас у нас нет ключевого показателя, по которому в конце месяца будет оценена работа работника и в идеале определено его зарплату. Будет введено понятие «KPI» (ключевые показатели эффективности). На данном этапе рабочая группа работаетнад тем, чтобы определить внешние и внутренние критерии оценки, чтобы они были постоянными и каждый работник знал, каковы его функциональные обязанности. Нам нужно отталкиваться от цели, поставленную перед нашей правоохранительной структуре и заново строить механизмы реализации этой цели, поскольку за время существования этой структуры она была сильно обременитно инструкциями различного характера и централизацией, поскольку все сводилось к верхушке МВД. Сейчас полномочия начальника областного управления милиции урезано настолько, что у него нет возможности провести любые изменения самостоятельно. Хотя борьба с преступностью и обеспечения общественного порядка должны быть достаточно гибкими, поскольку преступники тоже неспят и развивают свои методы. Руководитель милиции Львовщины имеет манипулировать своими силами, как оркестром.
- В чем права начальника милиции больше урезаны? Что необходимо изменить в этом направлении?
- Надо ликвидировать ряд ведомственных приказов и внести изменения в существующие, которые будут модернизировать процессы. Ранее согласно приказу МВД Украины «О нормативне обеспечения организационно-штатной работы »начальники главных управлений в областях могли сами проводить организационно-штатные изменения. В 2011 году Министерство внутренних дел Украины полностью забрало полномочия по штатных изменений. Приказом Министерства внутренних дел Украины было определено, что организационно-штатные изменения производятся толькои министерством по предложению с ГУМВД. Начальник областного управления милиции не может самостоятельно ликвидировать и ввести должности без согласования с министром структуры. Верховная рада Украины приняла закон Украины «О центральных органах исполнительной власти», в котором в одном строю стоит Министерство аграрной политики Украины с небольшим штатом и Минисрство внутренних дел Украины, в штате которого более 300 тысяч человек. Мы считаем, что руководитель должен лично формировать свою команду. В первую очередь мы будем предлагать ликвидировать эти приказы нашего министерства и внести изменения в закон Украины «О центральных органах исполнительной власти». Надеюсь, что и инициативные и депутатские группы в столице пролобиюють этот вопрос.
За последний месяц я не раз слышал мнение рядовых сотрудников милиции и граждан, рассказывали о том, что уже нет, что совершенствовать, поскольку необходимо строить новую вертикаль и новые подходы к работе. Необходимо увеличивать патрулирование, профилактику, видимость милиции. Основная задача милиции - быстро реагировать на события и преступления. Тогда общественность будет положительно оценивать нашу работу.
- Какова ваша роль во время проведения реформы милиции?
- Я являюсь координатором рабочей группы «Изменения в процедурах кадровой работы». Оптимизация структуры и введение новых показателей эффективности работы является неотъемлемой составляющей процесса работы с человеческим ресурсом. Поэтому ясвязным с другими рабочими группами. Еще до формирования Министром внутренних дел Украины приказа и плана, который им утвержден, я вел активное сотрудничество и общественную деятельность с экспертным советом при МВД Украины. Вниманию экспертов мной было предложено большое количество пунктов и львиная доля из них вошла в этот общий план.
- Что сам вы запредлагали для проведения реформы милиции?
- Я предлагаю изменения природных процессов жизнедеятельности подразделения, изменения в работе с человеческим ресурсом, выход на тот уровень, когда работник милиции будет представлять ценность для руководства, ценность для системы в целом. А еще предлагаю правильно мотивировать людей и соответственно требовать от людей быть компетентними. Речь идет об улучшении материально-технического состояния и финансового обеспечения. Только тогда мы можем требовать от людей быть компетентными и изменяться. Все это будет происходить комплексно в процессе оптимизации. Речь идет не только о сокращении штатов, но и об оптимизации рабочих процессов, в частности, уменьшение бюрократического нагрузки. Основим моментом изменения и реформы милиции является сокращение аппарата управления и расширения штатов патрульной службы. Будет пересмотрена структура областного управления милиции. Будет определено, нам нужно такое количество людей в подразделениях.
Понятно, что в первую очередь необходимо проводить социологическое исследование. Ведь необходимо получить внутреннюю и снаружишню оценку милиции. Следует пересмотреть методики профессионального тестирования, морально-этических качеств и физической подготовки. Я всегда подчеркивал необходимость проведения материально-технического и финансового аудита. А еще мы изучаем нагрузки на наших сотрудников в подразделениях милиции. Я отмечал, что управление ГАИ быть ликвидировано,а функции, которые возлагаются на госавтоинспекции должны быть пересмотрены и переданы патрульной службе.
Целью моего восстановления в милиции не была должность. Я возобновлялся для того, чтобы провести реформы. Должность в системе - это возможность иметь доступ к части внутренних процессов. Основным коммуникационным площадкой является мой аккаунт в социальной сети «Фейсбук », в котором я преподаю все предложения, которые вношу, все отчеты о том, что сделал, где бывал и с кем общался. Активно приглашаю всех неравнодушных сотрудников милиции участвовать и следить за процессом, предоставлять свои предложения, поскольку это уникальная возможность быть услышанным.
- Благодарю Вас за беседу.
Беседовал Юрий Скобало
|
| |
|
