В Волынской области регионы поддержали децентрализацию полномочий и предлагают внести соответствующие изменения в Конституцию до 25 мая
|
|
Правительство пригласило общественность к широкому обсуждению изменений, которые предлагается внести в Конституцию Украины в части местного самоуправления с целью максимальной децентрализации власти. В этом контексте вице-премьер-министр - министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Гройсман презентовал 15 мая в формате селекторного нарадипредставникам органов местного самоуправления, органов власти на местах, ассоциаций органов местного самоуправления наработанные изменения в Конституцию Украины, а также основные положения законопроектив, направленных на реформирование местного самоуправления и децентрализации власти.
«Все наши шаги будут происходить с учетом широкого диалога, где мы будем формировать общую позицию. Позиция Правительства - эта реформа должна быть всесторонне обсуждена, должны быть учтены мнения всех территорий, всех общин для того, чтобы эта система была как можно эфективнишою », - сказал Владимир Гройсман.
Он пояснил, что суть децентрализации власти - максимально передать полномочия на места и инструменты для реализации этих полномочий, четко разграничить полномочия как между органами местного самоуправления так и между органами исполнительной власти по принципу субсидиарности, определить механизмы соотвидальности органов местного самоуправления перед избирателями и перед государством.
«То есть мы предлагаем расширение возможностей и увеличение ресурсов общин - села, поселка, города. Развитие территорий и благосостояние их жителей - для нас очень важно. Если говорить о федерализации, которую нам навязывают извне, то есть риск централизации власти на уровне региона и это, очевидно, путь к разъединению страны, это ослабит общины, противоречит нашим подходам », - сказал Вице-премьер-министр.
По его словам, одобренная в апреле Правительством Концепция реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти содержит базовые принципы, которые Правительство приняло как политическое решение. В частности, предлагается на ровни регионов создать исполнительные комитеты областных советов, на уровне районов - исполнительные комитеты районных советов, на уровне общин - оставить исполнительные комитеты советов и совета общины. Базовый уровень всех компетенций предлагается передать на уровень общин, а именно - местное экономическое развитие, развитие и содержание местной инфраструктуры; планирования развития територий общин; вопрос застройки территорий; благоустройство; социальная помощь; скорая медицинская помощь; первичная медицина; дошкольное; средняя и внешкольное образование; муниципальная милиция, которую планируют создать; пассажирские перевозки; весь спектр жилищно-коммунальных услуг; культура, физическая культура и спорт.
На уровень района планируют передать полноваження по содержанию объектов совместной собственности территориальных громад района; транспортная инфраструктура районного значения, обеспечение предоставления вторичной медицинской помощи, воспитания и обучения детей в школах-интернатах общего профиля.
На региональный уровень - транспортная инфраструктура регионального значения; специализированная здравоохранение'Я; специализированная высшее; развитие культуры, спорта, туризма, содержание объектов общей собственности. Важная функция, которую передадут регионам - полноценное планирования регионального развития, с тем, чтобы каждая община имела возможность для реализации.
В контексте реформы речь идет и о ликвидации государственных администраций в том виде, в которомони есть.
«Мы считаем, что власть от территории в регион нужно выбирать, а не назначать из Киева, а что касается альтернативы государственным администрациям, то этот вопрос сейчас обсуждается. Однако, те органы, которые заменят местные государственные администрации будут осуществлять контрольные и надзорные функции. Речь идет о контроле за соблюдением законов Укны на территориях. Они будут координировать деятельность территориальных органов исполнительной власти - инспекций, других органов исполнительной власти; надзор за законностью деятельности органов местного самоуправления, координация всех органов власти в условиях чрезвычайного положения », - пояснил Владимир Гройсман.
Важно, что децентрализации не только полномочияя, но и финансовые ресурсы. Общие принципы - увеличение доли второй корзины бюджета до 30%. Речь идет о тех средствах, которые используются на собственные полномочия органов местного самоуправления. Предварительно предлагается оставлять на местах до 25% налога на доходы физических лиц, от 10 до 25% налога на прибыль предприятий, частично - экологическийналог, единый и земельный налоги предлагают в полном объеме оставить на местах. Продолжается работа над моделированием других местных налогов и сборов. Сэкономленные средства местных бюджетов тоже предлагается оставлять на местах. Средства, за счет внедрения энергоэффективных мероприятий предлагается реинвестировать в энергоэффективность. Предполагается также 100% финансовое обеспечение делегированных государством полномочий органам местного самоуправления.
«Мы предлагаем прописать в Конституции, что органы местного самоуправления являются полноправными партнерами государства, в том числе в экономической жизни. Мы хочет закрепить, чтобы объем финансовых ресурсов органов местного самоуправления отвечал полномочиям, пепредусмотренном Конституцией и законами, а также компенсацию государством органам местного самоуправления расходов, возникших в результате решений органов государственной власти. Принимает орган государственной власти решение ввести качество дополнительные полномочия, сразу за таким решением должен быть четкий расчет финансов и полная компенсация таких расходов, чтобы не подвергать декабряомады лишним затратам, к которым может побудить государство », - отметил Владимир Гройсман.
«Уже сформированы и приняты первоочередные решения по бюджетной политике на 2015 год. Первое, что там определено - это местные бюджеты уже получат право на долю общенациональных налогов. Это те средства, которые пойдут на ремонт дорог, создание детских садов, др.фраструктуры, или на решение других вопросов, которые являются важными для той или иной территориальной общины », - подчеркнул чиновник.
Правительство ведет также работу над децентрализацией административных услуг. По словам Вице-премьера, более 60 функций по предоставлению админуслуг предлагается передать на местный уровень, к примеру, регистрация имущества, бизнеса, дозвильного функции, функции госархстройконтроля т.д. с серьезным контролем со стороны государства с точки зрения качества предоставления этих услуг.
Представители регионов в целом поддержали правительственные предложения и внесли свои, которые в основном касались налогов и сборов, которые теперь будут обрабатываться специалистами.
Представители Донецкой области отметили необходимости внесении изменений в Конституцию относительно децентрализации до 25 мая текущего года, то есть до президентских выборов.
Для ускорения процедуры внесения Верховной Радой Украины изменений в Конституцию, ВолодимирГройсман предложил оформить соответствующее совместное обращение Правительства, областей, городов, ассоциаций в Конституционную комиссию.
Подробнее о законодавчи инициативы по децентрализации полномочий и реформы местного самоуправления читайте на официальном сайте Минрегиона Украины.
Пресс-служба Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства
|
| |
|
