Государственная инспекция Украины по вопросам труда дает разъяснения законодательных актов относительно обеспечения проведения мобилизации
|
|
В соответствии со статьей 17 Конституции Украины защита суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности являются важнейшими функциями государства, делом всего Украинского народа.
Оборона Украины, защита ее суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности возлагаются на Вооруженные Силы Украины.
Защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины.
Граждане Украины мужского пола, годные к прохождению военной службы по состоянию здоровья и возрасту, а женской пола - также по соответствующей профессиональной подготовкой, должны выполнять воинский долг согласно законодательству.
Государство обеспечивает социальную защиту граждан Украины, находящихся на службе в Вооруженных Силах Украины и других военных формированиях, а также членов их семей.
Статьей 40 Закона Украины "О воинской обязанности и войсконую службу "установлено, что гарантии правовой и социальной защиты граждан Украины, которые выполняют конституционный долг по защите Отечества, обеспечиваются в соответствии с законами Украины" О Вооруженных Силах Украины "," О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей "," О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военнойй службы, и некоторых других лиц "," О государственных гарантиях социальной защиты военнослужащих, увольняемых со службы в связи с реформированием Вооруженных Сил Украины, и членов их семей "и другими законами.
В соответствии с Законом Украины "О мобилизации и мобилизационной подготовке" мобилизация это комплекс мероприятий, осуществляемых с целью планомирного перевода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, сил гражданской защиты - на организацию и штаты военного времени. Мобилизация може быть общей или частичной и проводится открыто или скрыто.
Особый период - период функционирования национальной экономики, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, сил гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций, а также выполнение громадянамы Украины своего конституционного долга по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, который наступает с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях и охватываетмобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий.
Ответственность за организацию мобилизационной подготовки и состояние мобилизационной готовности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, административно-территориальных единиц и населенных пунктов, Вооруженных Сил Украины, др.ших военных формирований, сил гражданской защиты и предприятий, учреждений и организаций возлагается на соответствующих руководителей. Должностные лица, виновные в нарушении законов Украины и других нормативно-правовых актов по вопросам мобилизационной подготовки и мобилизации, а также граждане за невыполнение своих обязанностей по мобилизационной подготовке и мобилизации несут ответственность согласно закону.
Учебные сборы
Призыв на военные сборы отобранных кандидатов, за исключением случаев, когда гражданин Украины выступает добровольцем, осуществляется путем направлением повестки установленного образца с указанием даты прибытия в военкомат.
Если кандидат для призыва на учебные сборы являются войскомковозобовьязаним и утвержден и внесен в список военнообязанных, призванных для прохождения учебных сборов, то на первом этапе документального оформления предоставляется приказ об увольнении сотрудника от работы на время прохождения учебных военных сборов на основании повестки районного (городского) военного комиссариата. Согласностатьи 119 КЗоТ и части 11 статьи 29 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе" за призванными на сборы военнообязанными на весь период сборов, включая время проезда к месту их проведения и обратно, сохраняется рабочее место и средняя заработная плата на предприятии, учреждении, организации, с которыми военнообязанный перебувае в трудовых отношениях, независимо от формы собственности работодателя. Такие условия и гарантии следует обязательно указать в приказе, который выдается в таком случае.
Во время таких собраний средняя зарплата сохраняется и выплачивается работодателем военнообязанного. На основании пункта 2 Постановления КМУ "О порядке и размер денежного обесния и поощрения военнообязанных и резервистов "№ 1644 от 23.11.2006 и пункта 11 Инструкции об условиях выплаты денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов, утвержденной Приказом Минобороны № 80 от 12.03.2007, такие расходы подлежат компенсации работодателю военными комиссариатами. В таком случае, вийськовозобовязаной, вызванном на сборы, работодатель должен оплатить полностью всю заработную плату за отработанное время, до даты его освобождения от работы в связи с такими обстоятельствами, а также среднюю зарплату за первые полмесяца сборов. Во время пребывания военнообязанного на собрании, остальные заработной платы выплачивается на общих основаниях и в тЭрмины, установленные на предприятии, учреждении, организации.
Расчет средней заработной платы для оплаты времени пребывания на собрании в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины от 08.02.1995 № 100 исходя из выплат за последние два календарных месяца работы, предшествующих вызова на сборы. Работникам, проработавшим напредприятии, в учреждении, организации менее двух календарных месяцев, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за фактически отработанное время. Если в течение последних двух календарных месяцев работник не работал, средняя заработная плата исчисляется исходя из выплат за предыдущие два месяца работы. Если и в течение этих месяцев раник не выработал ни одного рабочего дня, средняя заработная плата исчисляется в соответствии с последним абзацем пункта 4 Порядка исчисления средней заработной платы. Время, в течение которого работники согласно действующему законодательству или по другим уважительным причинам не работали и за ними не сохранялся заработок или сохранялся частично, исключается из расчетнкового периода.
Начисление выплат, исчисляемых из средней заработной платы за последние два месяца работы, производятся путем умножения среднедневного (часового) заработка на число рабочих дней, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Среднедневная заработная плата определяется делением заработной платы за фактически отработанные протягом двух месяцев рабочие дни на число отработанных рабочих дней.
Предприятия, учреждения и организации для покрытия расходов на выплату средней заработной платы военнообязанным, призванным на сборы, подают в военный комиссариат, в котором находятся на учете военнообязанные, счета, которые акцептуются первыми отделами (отделениями) военных комиссариатов и передаются в финансово-хозяйственных отделений для оплаты.
Обращаем внимание на то, что в соответствии с абзацем 2 части 9 статьи 29 Закона Украины "О воинской обязанности и военной службе" и статью 21 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" руководитель предприятия по требованию военных комиссариатов обязан обеспечить своевременное прибытия военнообязанного в определенный пункт сбора.
В случае, если работник находится в отпуске, согласно пункту 10 Инструкции № 80, ежегодный и дополнительный отпуска подлежат перенесению на другой период или продолжению в случае призыва военнообязанного на учебные сборы в это время.
В кадровых документах, а именно табеле учета рабочего времени такое отсутствие сотрудника на работе отмечается как ИН (код 22), то есть "другое" неотработанное время, предусмотренное законодательством (военные сборы).
Подтверждением отсутствия военнообязанного в участии в собрании есть военный билет, в котором указывается продолжительность собрания, и заверяется печатьювоинской части, он должен подать в кадровую службу предприятия.
Призыв или поступление работника на военную службу
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины трудовой договор подлежит расторжению в случае призыва или поступления работника на военную службу, направление на альтернативную (невоенную) службу.
Основанием для расторжения трудового договора является повестка военного комиссариата о призыве или поступлении на военную службу. Указанная норма законодательства действует в мирное время.
Выходное пособие в случае призыва или поступления работника на военную службу не выплачивается, поскольку норма о выплате выходного пособия в размере двух минимальных заработных плат признана Конинституциональных судом Украины неконституционным (решение от 22.05.2008 № 10-рп/2008), кроме случаев, когда выплата такой помощи предусмотрена коллективным договором, который действует не предприятии, учреждении, организации.
Статьей 8 Закона Украины "О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей" за военнослужащими срочной службы,которые до призыва работали на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, сохраняется при увольнении с военной службы право на трудоустройство их в трехмесячный срок на то же предприятие, в учреждение или организацию или их правопреемники на должность, не ниже ту, которую они занимали до призыва на военкову службу. Они пользуются при прочих равных условиях преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников в связи с изменениями в организации производства и труда в течение двух лет со дня увольнения с военной службы.
Призыв или поступление работника на военную службу по мобилизации
Законом Украины "О внесения изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно обеспечения проведения мобилизации "(вступил в действие с 01.04.2014) внесены изменения в Законы Украины" О воинской обязанности и военной службе "," О мобилизационной подготовке и мобилизации "," О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей ".
В соответствии со статьей 2 ЗаконаУкраины "О воинской обязанности и военной службе" отдельным видом службы является военная служба по призыву по мобилизации, на особый период. Воинская обязанность и особый период осуществляется с особенностями, определенными этим законом и другими нормативно-правовыми актами.
Началом военной службы считается день видправлення в военную часть из районного (городского) военного комиссариата - для граждан, призванных на срочную военную службу, граждан, призванных на военную службу по мобилизации, на период или день зачисления в списки личного состава воинской части (военного учебного заведения, учреждения и т.п. ) - для граждан, прийнятих по контракту, в том числе военнообязанных, проходящих сборы, и резервистов по мобилизации.
Окончанием военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (военного учебного заведения, учреждения и т.п.) в порядке, установленном положениями о прохожуения военной службы гражданами Украины.
Призыв военнообязанных и резервистов на военную службу в связи с мобилизацией и увольнения с военной службы в связи с демобилизацией проводятся в порядке, определенном Законом Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (статья 39 Закона Украины "О воинской обязанности" Связь и войскомькову службе ").
За гражданами Украины, которые проходят военную службу по призыву по мобилизации, на особый период, но не более одного года, сохраняются место работы (должность), средний заработок на предприятии, в учреждении, организации, независимо от подчинения и форм собственности.
Таким образом, начиная с 01.04.2014 граждане,призваны на военную службу по призыву по мобилизации, не подлежат освобождению, они освобождаются от работы (освобождаются от выполнения должностных обязанностей) в соответствии со статьей 119 КЗоТ Украины. При этом за ними сохраняется средний заработок на период до одного года.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 2 Закона Украины "О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с вийсьвои службы, и некоторых других лиц "пенсионерам из числа военнослужащих и лиц, которые получают пенсию по настоящему Закону, в случае призыва их на военную службу по мобилизации, на особый период в Вооруженные Силы Украины, других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований и Государствной специальной службы транспорта, на службу в органы внутренних дел, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, органов и подразделений гражданской защиты, налоговой милиции и Государственной уголовно-исполнительной службы Украины выплата пенсий на время такой службы не прекращается.
Переход воинских частей на штаты военного времени
В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Кодекса законов о труде Украины трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, может быть расторгнут собственником или уполномоченным им органом в случае изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, банкротства или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, скорочення численности или штата работников.
Статьей 1 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" определено, что мобилизация - комплекс мероприятий, осуществляемых с целью планомерного перехода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений иорганизаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты - на организацию и штаты военного времени.
В соответствии со статьей 5 Закона Украины "О вооруженных силах Украины" трудовые отношения работников Вооруженных Сил Украины (далее - ВСУ) регулируются законодавствить о труде. Социальная защита работников Вооруженных Сил Украины обеспечивается в соответствии с законодательством о труде, о государственной службе, других нормативно-правовых актов.
В случае перехода воинских частей на штат военного времени все работники (гражданские), которые не подлежат переводу на соответствующие должности, подлежат освобождению на основании пункту 1 статьи 40 КЗоТ Украины в связи с ликвацией (сокращением) гражданских должностей. При этом, согласно части четвертой статьи 49-2 КЗоТ Украины требования части первой-третьей настоящей статьи не применяются к работникам, высвобождаемым в связи с изменениями в организации производства и труда, связанных с выполнением мероприятий при мобилизацииии, на особый период (действует с 01.04.2014). Таким образом, увольнение работников на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ Украины по мобилизации проводится без персонального предупреждения работников не позднее чем за два месяца.
При увольнении работников им в обязательном порядке в день увольнения выплачиваются все положенные при увольнении средства (саробитна плата за отработанное время и компенсации за все дни неиспользованных отпусков (ежегодного основного, ежегодного дополнительного, дополнительного отпуска работникам, имеющим детей), а также выходное пособие в размере средней месячной заработной платы. Расчет средней заработной платы производится в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министрев Украине от 08.02.1995 № 100.
Поскольку указанная основание увольнения относится к категории оснований для расторжения трудового договора по инициативе собственника или уполномоченного им органа (статьи 40 и 41 КЗоТ Украины), то на увольнение по этому основанию распространяется запрет, предусмотренный частью третьей статьи 40 КЗоТ Украины по недопущениюувольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа в период его временной нетрудоспособности, а также в период пребывания работника в отпуске.
|
| |
|
