На Тернопольщине правовое регулирование сельского зеленого туризма
|
|
Благодаря совместным усилиям государственных органов и органов местного самоуправления, заинтересованных граждан, общественного сектора и бизнеса деятельность в сфере сельского зеленого туризма сможет занять достойное место в жизни сельских общин Тернопольщины. Однако тема сельского зеленого туризму является не до конца законодательно урегулированной и подпадает под действие ряда подзаконных актов.
Сельский зеленый туризм является законным видом деятельности и он признан отдельным видом туризма, развитие которого является приоритетным направлением государственной политики.
Особенности осуществления сельского зеленого туризма как вида деятельности могут определяться только отдельным законом,проект Закона Украины "О сельском и сельском зеленом туризме" еще только принят за основу в 2004 году, но до сих пор не принят Верховной Радой Украины.
Сельский зеленый туризм как вид деятельности, не относится к предпринимательской, включает, в частности, предоставление услуг по размещению и питанию туристов. Эти услуги может предоставлять лицобез дополнительных разрешений. Другие услуги, связанные с предоставлением туристической деятельности (транспортные, экскурсионные и др.) требуют дополнительных разрешений, поскольку комплекс таких услуг требует получения лицензии.
Стоит также проверить, не приняли местные государственные администрации программы развития туризма, в частности, сельского. Такие программы предусматриваетют сбор данных о владельцах усадеб, которые могут предоставлять услуги по размещению и питанию туристов, а также помощь по информированию владельцев усадеб о потенциальных туристов и наоборот, информирование туристов о владельцах усадеб, предоставляющих услуги.
Владелец усадьбы имеет право получать информацию, необходимую для своей деятельности в сфере туризма, в дердарственных органах и сельских и поселковых советах, а также принимать участие в разработке местных программ развития сельского зеленого туризма (статья 24 Закона Украины "О туризме").
Отдельной формой поддержки во многих местных программах признано предоставление государственной службой занятости дотаций безработным, подтвердили намерение начать собственное дело в сфере сельского туризма и согласны зарегистрироваться как частные предприниматели.
Для предоставления услуг по размещению и питанию туристов владельцу усадьбы не обязательно регистрироваться как частному предпринимателю (статья 9 Закона Украины "О туризме"). Кроме того, владелец усадьбы может уплачивать взносы на свое социальное страхование добровольно, если в этом возникнетпотребность.
Владелец усадьбы имеет право нанять работника, если это будет необходимо, в разгар туристического сезона. Трудовые договоры между владельцем усадьбы, зарегистрировался как предприниматель, и работниками заключаются только письменно и подлежат регистрации в течение одной недели в местном органе службы занятости по месту жительства работника (ст.аття 24-1 Кодекса законов о труде) (образец договора прилагается).
Лицензирование услуг по размещению и питанию туристов законом не требуется. В статье 5 Закона Украины "О туризме" это выписано очень четко и в Законе Украины "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности" № 1775 от 01.06.2000 р лицензии для этих видов деятельности не передбачени.
Правила обязательной сертификации гостиничных услуг и услуг питания применяются только к гражданам, которые зарегистрировались как предприниматели. Незаконными являются любые требования к владельцу усадьбы получать или показывать сертификаты, указанные в Правилах обязательной сертификации гостиничных услуг и услуг питания (утверждено Приказом Держстандартам № 37 от 27.01.1999 г.).
Владелец усадьбы может обратиться с заявкой о такой сертификации или оказания категории своей усадьбе как туристического объекта добровольно, если это необходимо для удовлетворения запросов туристов. Но это его право, а не обязанность (статья 19 Закона Украины "О туризме").
Также владелец усадьбы не обязан иметь образование поспециальности "гостиничное хозяйство", чтобы предоставлять услуги по размещению и питанию туристов Однако, надо помнить, что в случае наличия семи или более номеров (отдельных помещений для размещения туристов), владелец усадьбы обязан выполнять требования Правил пользования гостиницами и аналогичными средствами размещения и предоставления гостиничных услуг.
Договоры по размещению туристов (аренды жилья) могут быть и письменными, и устными, но желательно воспользоваться письменными образцами. В случае, если туристы причинят какой-либо вред усадьбе, будет легче доказать требования ее владельца.
По требованию туриста владелец усадьбы может выдавать заполненный собственноручно документ, указывает срок размещения, стоимость основных и дополнительных услуг, а также фамилия и имя туриста.
Важно, что владельцы усадеб, не зарегистрировались как частные предприниматели, могут заключать договоры именно на размещение туристов, а не их туристическое обслуживание. Но владелец усадьбы может заключить договоры не с отдельными туристами, а с туристической фирмой,
Налоги и сборы в отношении сельскоготуризма на самом деле могут быть не такими обременительными, как выглядит при чтении более 30 законов и декретов Украины о налогообложении.
Владельцу усадьбы, зарегистрировался как частный предприниматель, надо помнить следующие положения.
Доходы от аренды жилья и других помещений усадьбы облагаются по общей ставке налога с доходов физическихх человек 13%. Однако на эту сумму не начисляются сборы на обязательное пенсионное и социальное страхование, поскольку владелец усадьбы только предоставляет в пользование свое имущество, а не выполняет при этом другие платные работы или услуги для туристов. Кроме того, владелец усадьбы, зарегистрировался как предприниматель, а ведет книгу учета доходов, не обязан фиксувать свои расходы, связанные с размещением туристов в усадьбе. Дело в том, что при подаче годовой налоговой декларации, владелец усадьбы имеет право вернуть себе 25% полученного от аренды жилья дохода без добавления документов, подтверждающих расходы, как это требуется от предпринимателей.
Если частные предприниматели должны платить налог с доходов авансомежеквартально, то владелец усадьбы может платить налог с доходов от предоставления услуг по питанию туристов на основании годовой декларации (если эти доходы не освобождены от налогообложения в соответствии со следующим абзацем), или в течение 40 дней после окончания отчетного квартала в части доходов от размещения туристов
По предоставлению услуг по питанию туристив, то очень важно. что пункт 4.3.36 Закона Украины «О налоге с доходов физических лиц» № 889 от 22.05.2003 г. освобождает от уплаты налога доходы, полученные от продажи выращенной владельцем в своей усадьбе сельскохозяйственной продукции, в том числе продуктов ее первичной переработки. Причем усадьба должна быть предоставлена ??для ведения личногокрестьянского хозяйства без увеличения пая. или с приусадебным участком жилого дома.
Владелец усадьбы должен подать туристам (по их требованию) справку о своем праве получать такие доходы без удержания налога. Форма справки утверждается Кабинетом Министров Украины.
Владелец усадьбы, который хочет прекратить деятельность в сфере сельского зеленого туризма, НЕдолжен выполнять какие-то дополнительные формальности, если он не зарегистрирован как частный предприниматель.
Об этом сообщили в Тернопольской облгосадминистрации
Читайте все про туризм и отдых
|
| |
|
