В Житомирской области о последствиях захвата административных зданий, помещений органов власти и последствия создания помех в режиме работы органов власти для населения и административно-территориальных единиц в целом
|
|
В связи с событиями, которые происходят в последнее время в стране, а именно перерастания массовых мирных протестов в попытки захватятния зданий органов власти силовыми методами, в частности местных государственных администраций, во время которых происходит уничтожение материально-технических средств, наносятся физические повреждения и происходит психологическое давление на работников, Совет глав государственных администраций информирует.
Местные государственные администрации являются режимными объектами в которых размещеныпомещения с ограниченным доступом для поддержания постоянного жизнеобеспечения населения и административно-территориальных единиц в целом.
Советом глав государственных администраций совместно с районными государственными администрациями была подготовлена ??информация о последствиях захвата административных зданий, помещений органов власти и последствий створения препятствий в режиме работы органов власти для населения и административно-территориальных единиц в целом.
Просим обобщенную информацию разместить в средствах массовой информации, на официальных сайтах госадминистраций, в социальных сетях, довести до общественных организаций, наслелення т.п..
Последствия в социально-экономической сфереНе будем программ социального и экономического развития района сделает невозможным формирование местного бюджета. Отсутствует возможность утверждение программ социально-экономического развития района, негативно повлияет на жизнь населения в социальной и экономической сферах. Не принятие программы социально-экономического развития района на 2014 год, не выполнениеосновных направлений программ социально-экономического развития местных советов, отсутствие координации работы предприятий учреждений, организаций на территории района. Ухудшение показателей экономического развития региона. Ухудшение инвестиционного климата. Уменьшение привлечения инвестиций в экономику региона. Уменьшение поступления налогов в бюджеты всех ровнов. Ухудшение предпринимательской среды. Уменьшение количества субъектов хозяйствования. НЕ будет составлен балансы финансовых и трудовых ресурсов, денежных доходов и расходов населения, местных строительных материалов, топлива, которые необходимы для управления социально-экономическим развитием района. Местные администрации не смогут обеспечить эффективноеявляется использование природных, трудовых и финансовых ресурсов. Не будем возможности предоставить обоснованные предложения по формированию местных бюджетов, которые должны быть учтены при их утверждены. Уменьшатся показатели экономического развития района. Не будем прогноза финансовых возможностей района. Не будем анализа налоговых поступлений в районный бюджет. НЕбудет анализа состояния рынка труда.
Будет невозможно определить необходимый уровень обслуживания населения в соответствии с нормативами минимальных социальных потребностей, провести расчет средств и определить объем услуг, необходимых для обеспечения предусмотренного законодательством уровня минимальных социальных потребностей. Ухудшение инвестиционного климата района,а также дестабилизация предпринимательской деятельности, что в свою очередь также приведет к уменьшению поступлений в бюджеты всех уровней.
Последствия в сфере бюджета и финансов
Не принятие местных бюджетов на 2014 год, отсутствие финансирования всех сфер жизнеобеспечения района, в выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений, отсутствие разсчетов за энергоносители. Не будем утвержденной росписи доходов и расходов районного бюджета. Не будет обеспечена соответствие росписи бюджета установленным бюджетным назначениям. Не будет финансирования государственных, бюджетных (школы, больницы, детские сады и другие), коммунальных учреждений. Не вовремя принятия решений об утверждении местных бюджетов на2014, проблемы в финансировании первоочередных статей расходов: заработной платы работникам бюджетной сферы, проведение расчетов за коммунальные услуги и энергоносители, приобретение медикаментов и продуктов питания; несвоевременное финансирование государственных программ социальной защиты населения (льгот, субсидий). Не будет возможности подать на утверждаетсяения совета проект соответствующего бюджета, из-за чего возникнут проблемы в финансировании предприятий, учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, переданных в установленном законом порядке в управление местной государственной администрации высшими органами государственной и исполнительной влады или органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин, а также мероприятий, связанных с развитием жилищно-коммунального хозяйства, благоустройством и дорожным строительством, охраной окружающей среды и общественного порядка, других мероприятий, предусмотренных законодательством. Не будет представлен в органы исполнительной власти высшегоо уровня финансовые показатели и предложения к проекту Государственного бюджета Украины, предложения относительно объема средств Государственного бюджета Украины для их распределения между территориальными общинами, размеров дотаций и субсидий, данные об изменениях состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию, баланс финансовых ресурсов для учета их при определении размеров субвенций, а также для бюджетного выравнивания исходя из обеспеченности минимальных социальных потребностей. Не будет установлено и установлены нормы потребления в сфере жилищно-коммунальных услуг.
Последствия в сфере управления имуществом
Не будем программ рационального использования имущества, программ приватизации государственного имущества. Неэффективное использование мАйна приведет к уменьшению поступлений в местный бюджет. Не будет осуществляться учет объектов государственной собственности, подлежащих внесению в Реестр.
Последствия в регуляторной политике
Блокирование работы предприятий в сфере хозяйственной деятельности. Не будем анализа влияния регуляторных актов, замечаний по пересмотру нормативно-правовых актов на основе их анализа. Не будем анализа проблем, требующих решения путем внесения изменений в регуляторных актов. Не будем ускоренного пересмотра регуляторных актов, принятых органами местного самоуправления. Не будем выводов относительно размещения строительства и реконструкции жилищно-гражданских, производственных инженерно-транспортных и других объектов. Унеможливить выполнения действующего законодательства в сфере регуляторной политики, в частности, лишит общественность района в правовой возможности обеспечения прозрачности, предсказуемости и эффективной нормотворческой деятельности органов исполнительной власти.
Последствия в сфере градостроительства
Остановка строительства объектов, финансируемых из местных бюджетов. Супинення строительства объектов, заказчиком которых является райгосадминистрация. Невозможность своевременного оформления физическими и юридическими лицами необходимой документации на строительство объектов различной формы собственности. Не будем возможности организовать разработку и проведение экспертизы градостроительной документации населенных пунктов в соответствии с государственными нормами и стаартов.
Не будет обеспечен учет градостроительной документации. Не будем предложений по корректировке градостроительных программ, генеральных планов населенных пунктов и градостроительной документации. Не будем выводов относительно определения территорий, решение вопросов выбора, приватизации и предоставления земель для градостроительных нужд. Не будем выдачи застройщикам архитектурных-планировочных заданий на проектирование, строительство, реконструкцию, реставрацию и благоустройство территорий, жилых домов, хозяйственных построек.
Вандализм и нарушения памятников архитектуры и исторических памятников, объектов благоустройства населенных пунктов. Повреждения фасадов зданий.
Последствия в сфере жилищно-коммунального хозяйствтва
Не будем предложений по финансированию районных программ развития жилищно-коммунального хозяйства. Не будем выполнения государственных программ по улучшению уровня коммунального обслуживания, возникновения проблем с тепло-, водо-, газо-, электроснабжением, водоотведением и вывозом бытовых отходов, а также с другими жилищно-коммунальными услугамы, как для населения, так и для предприятий. Не будет обеспечена организацию обслуживания населения предприятиями, учреждениями и организациями жилищно-коммунального хозяйства, связи, телевидения, радиовещания, торговли и общественного питания, бытового и транспортного обслуживания. Отсутствие своевременного реагирования на возможные аварийныеситуации на сетях тепло-, водоснабжения и водоотведения.
Отсутствие контроля за работой предприятий сферы жилищно-коммунального хозяйства.
Последствия в сфере торгового обслуживания
Не будет проведено работу по аттестации объектов, сертификации продукции, работ и услуг предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства, побутового, торгового обслуживания населения. Из-за отсутствия контроля со стороны местных государственных администраций за деятельностью предприятий, учреждений, организаций жителей района не удастся в полной мере обеспечить продовольственными и промышленными товарами, особенно малонаселенные и отдаленные населенные пункты. Потеря контроля за ценовой ситуацией взаведениях торговли и на рынках, невыполнение основных мероприятий районных программ по развитию торгового обслуживания, предоставления бытовых услуг.
Последствия в транспортной сфере
Проблемы в транспортном обслуживании граждан. Предоставлении соответствующих субсидий и льгот соответствующим категориям. Отсутствие контроля в работе предприятий транспортнойсферы, сбои в организации транспортных перевозок на территории района. НЕ координироваться выполнения утвержденных графиков маршрутов автоперевозчиков, которые предоставляют услуги по перевозке пассажиров в пределах района. Снизится доступ населения из других населенных пунктов в районный центр, а также к ресурсам жизнеобеспечения.
Последствия в сфере связиОргтехника
Не будет обеспечена организацию обслуживания населения предприятиями, учреждениями и организациями связи, из-за чего данные услуги не смогут предоставляться на необходимом уровне (доставка почты: письма, газеты, журналы, сообщения пенсий, денежных переводов, бандеролей, других отправлений). Отсутствие действенного контроля за работой и развитиемм сферы предоставления услуг связи: телефонной, телеграфной, Интернета.
Последствия в сфере использования и охраны земель
Отсутствие координации осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, обусловит ряд нарушений в данной сфере. Отсутствие программ рационального использования земель, находящихся в государственной собственности,в связи с чем не будут предусмотрены средства в бюджетах для решения проблем в указанной области. Отсутствие обеспечения выполнения общегосударственных и региональных программ в области использования и охраны земель, отсутствие контроля за использованием средств, поступающих в порядке возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного водоворотобництва, связанных с изъятием (выкупом) земельных участков.
Последствия в сфере использования и охраны природных ресурсов
Отсутствие региональных экологических программ и координации осуществления государственного контроля за использованием и охраной природных ресурсов.
Последствия в сфере охраны окружающей среды
Отсутствие организации работы по ликции последствий экологических аварий и невозможность привлечения к этим работам предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан. Отсутствие информирования населения об экологически опасных авариях и ситуациях, состоянии окружающей среды, а также о мерах, принимаемых по его улучшению.
В случае нарушения предприятиями, учреждениями, организациямы, независимо от форм собственности законодательства об охране окружающей среды и санитарных правил, местные государственные администрации не смогут внести предложения о прекращении деятельности таких предприятий, что может привести к чрезвычайным потерь на территории соответствующего района. Из-за отсутствия возможности принятия мер к возмещению ущерба, причиненного порушенням законодательства об охране окружающей среды предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, будет причинен значительный ущерб окружающей среде, а виновные лица не будут привлечены к ответственности.
Не должны быть разрабатываться и соблюдать правила пользования водозаборными сооружениями, предназначенными для удовлетворения питьевых, бытовых и других потребностей населення, зоны санитарной охраны источников водоснабжения. Предприятия смогут беспрепятственно использовать питьевую воду в промышленных целях.
Последствия в сфере науки
Отсутствие финансирования научно-технических программ, снижение эффективности внедрения новых технологий. Не будет реализован государственную политику в области науки на территории района. Росвиток науки и техники, реализация региональных научно-технических программ, внедрение новых экологически безопасных технологий, повышению технического уровня производства и качества продукции, решению научно-технических проблем, имеющих первостепенное значение для повышения ее эффективности и конкурентоспособности на территории района значительно ухудшитсяя.
Последствия в сфере образования
Приостановление учебно-воспитательного процесса в школах и детсадах из-за отключения всех источников энергоснабжения по причине несвоевременной оплаты за полученные услуги.
Вывод из строя отопительных систем в школах, дошкольных учреждениях, в внешкольном учреждении. Необеспеченность с питанием учащихся. Несвоевременная выплата саробитнои платы Создание угрозы для жизни и здоровья воспитанников, учащихся и работников учебных заведений, приостановлении учебно-воспитательного процесса и безопасного функционирования учебных заведений, приостановлении осуществления функционирования образования, рост проявлений детской бездоглянутости и правонарушений среди несовершеннолетних. Несвоевременная выплата зарплатыОбрежьте платы учителям, воспитателям и другим участникам учебно-воспитательного процесса.
Последствия в сфере здравоохранения
Медицинские учреждения района не смогут финансироваться надлежащим образом, что приведет к отсутствию медикаментов, продуктов питания, горюче-смазочных материалов, необеспеченности заведений здравоохранения энергоносителями и теплом;невозможным предоставление экстренной и неотложной медицинской помощи больным - возникновение чрезвычайных ситуаций с пострадавшими которым будет сложно предоставить необходимую медицинскую помощь.
Из-за недостаточного финансирования медицинской отрасли не будет возможности предотвращения инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотиям и их ликвидации. Не будем организована работа медицинских учреждений по представлению помощи населению, а предоставление установленных льгот и помощи, связанных с охраной материнства и детства и улучшения условий жизни многодетных семей значительно усложнятся. Значительно снизится качество предоставления медицинских услуг лицам, которые в них нуждаются.
Последствия в сфере культуры
Остановка работы творческих спелыек, национально-культурных обществ, фондов, ассоциаций, женских, молодежных, детских и других общественных организаций в связи с прекращением их финансирования или недостаточным их финансированием, что приведет к перебоям или в дальнейшем и полному прекращению подачи энерго-и теплоснабжения учреждениям культуры , а также отсутствие заработной платы работниканикам, которые финансируются за счет бюджетных средств. Прекращение финансирования и осуществления контроля подчиненных учреждений, прекращение предоставления услуг библиотечного обслуживания, организаций досуга, обучения в школе искусств, прекращение осуществления контроля за охраной объектов культурного наследия.
Последствия в сфере физкультуры и спортаОтсутствие финансирования приведет к приостановке работы ДЮСШ, спортивных секций, не проведение ряда соревнований и участия в спартакиадах и чемпионатах. Как следствие - не занятость детей в после урочное время. Невыполнение программ развития физкультуры и спорта.
Последствия в сфере материнства и детства
Предоставление установленных льгот и помощи, эт `связанных с охраной материнства и детства и улучшения условий жизни многодетных семей значительно усложнятся. Отсутствие на территории района социальной защиты детей, увеличится количество беспризорных детей, увеличится количество совершения детьми правонарушений; возникновения угрозы совершения насилия над детьми, отсутствие своевременного предоставления детям, оставшимся без родительской опеки определенного юридического статуса, отсутствие контроля за условиями проживания и воспитания детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, увеличение случаев ненадлежащего исполнения родителями родительских обязанности 'связей.
Последствияв сфере семьи и молодежи
Не обеспечение реализации государственной политики по вопросам семьи, детей, молодежи, физической культуры и спорта, а также невыполнение программ и мероприятий, направленных на обеспечение социальной и правовой защиты семьи, детей и молодежи, развития физической культуры и спорта, равных прав и возможностей для участия женщин и мужчинв политической, экономической и культурной жизни, содействие социальному становлению и развитию детей и молодежи, предупреждения насилия в семье, по вопросам предупреждения и противодействия торговле людьми. Не будут выдаваться удостоверения многодетным семьям; не будут сформированы списки органам социальной защиты населения местных администраций для внесения отсоответствующей информации в Единый государственный автоматизированный реестр лиц, имеющих право на льготы предусмотренные законодательством. Невозможным процесс оформления пакета документов для представления женщин, воспитавших 5 и более детей до награждении государственной наградой Украины на присвоение почетного звания «Мать - героиня». Работа среди молодежи кипуовно пропаганда здорового образа жизни не будет проводиться. Не получат бесплатные путевки на оздоровление дети льготных категорий.
Последствия в сфере социального обеспечения и социальной защиты
Отсутствие финансирования по льготам и субсидиям малозащищенным слоям населению, не выплата материальной помощи. Невыплата государственной вспомоги семьям с детьми, инвалидам с детства, малообеспеченным семьям и другим категориям граждан. Остановка социальной защиты социально незащищенных граждан - пенсионеров, инвалидов, одиноких нетрудоспособных, детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, лиц из их числа, одиноких матерей, многодетных семей, других граждан, редок недостаточной материальной обеспеченности нуждаются в помощи и социальной поддержки со стороны государства. Исключается своевременное назначение и выплата государственных пенсий и пособий, представлению адресной социальной помощи и поддержки, назначению и выплате целевой денежной помощи, других компенсационных мер социальной защиты. Невыполнение комплексних программ улучшения обслуживания социально незащищенных граждан и всестороннее развитие их обслуживания. Местные администрации не смогут обеспечивать трудоустройства инвалидов, а также способствовать получению ими образования, приобретению необходимой квалификации, материально-бытовому обслуживанию, санаторно-курортному лечению инвалидов, ветеранов войны и труда, лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы; будет отсутствовать возможность способствовать представлению протезно-ортопедической помощи населению и обеспечению инвалидов средствами передвижения и реабилитации: не будет устанавливаться попечительство над совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе. Не должны быть своечасно рассматриваться заявления граждан о предоставлении субсидий на жилищно-коммунальные услуги. Не будет проводиться социальный патронаж, в отношении лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок.
Последствия в сфере занятости населения, труда и заработной платы
Нет сил обеспечить реализацию государственных гарантий в сФери труда, в том числе и на право своевременного получения вознаграждения за труд. Отсутствие социальной защиты работающих, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, невозможность качественного проведения аттестации рабочих мест. Не осуществление мероприятий по реализации государственной политикисодействия занятости населения на уровне региона. Отсутствие контроля за соблюдением уровня заработной платы на предприятиях района. НЕ выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений, помощи по безработице.
Последствия в сфере обеспечения законности, правопорядка, прав и свобод граждан
Отсутствие обеспечения осуществления мероприятий по визбавь общественной безопасности, общественного порядка, борьбы с преступностью, отсутствие обеспечения рассмотрения обращений граждан и их объединений, контроля состояния этой работы в органах местного самоуправления, на предприятиях, в организациях и учреждениях, отсутствие обеспечения предоставления бесплатной первичной правовой помощи, отсутствие обеся осуществления мероприятий по ведению Государственного реестра избирателей в соответствии с законом.
Невыполнение основных положений комплексной программы профилактики правонарушений, невыполнение решений местных советов по вопросам соблюдения общественного порядка на территории населенных пунктов района.
В случае стихийного бедствия, аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожеж, других чрезвычайных событий местные государственные администрации не смогут объявить зоны чрезвычайной ситуации: не будут осуществляться предусмотренные законодательством меры, связанные с поддержанием в них общественного порядка, спасением жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей. Не смогут способствуют деятельности аварийно-Спасательных служб по месту их дислокации, при следовании к зонам чрезвычайных ситуаций и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не будет возможности своевременно информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций во время проведения потенциально опасных мероприятий в условиях присутствия гражданского населения. НЕ будуть проводиться мероприятия в отношении лиц, которые отбывали наказание в виде ограничения свободы или лишения свободы на определенный срок и нуждаются в медицинской помощи в связи с заболеванием туберкулезом, что приведет к распространению указанной болезни среди населения.
Последствия в сфере международных и внешнеэкономических отношения
Уменьшение привлечения инвестиции в экономику района. Ухудшение инвестиционного климата. Уменьшение привлечения иностранных инвестиций в экономику района. Уменьшение привлечения средств международной технической помощи. Препятствия в развитии международного сотрудничества в области экономики, защиты прав человека, борьбы с терроризмом, экологической безопасности, здравоохранения, науки, образования, Культуры, туризма, физкультуры и спорта. Исключается организация пограничной и прибрежной торговли.
Последствия в сфере оборонной работы
Блокирование работы штаба территориальной обороны отсутствие охраны объектов государственного и районного значения, не проведение приписной кампании и призыва в армию. Осуществляться не меры связаныс мобилизационной подготовкой и гражданской защитой жителей района, призыву граждан на срочную военную службу во внутренние войска.
Невыполнение законодательства о воинской обязанности должностными лицами и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями.
Нарушение законодательства о льготах, установленные для ветеранов войны и приравниваетсяних к ним лиц, военнослужащих, уволенных с военной службы, а также о льготах и ??помощи семьям военнослужащих срочной службы. Ухудшение условий функционирования пунктов пропуска через государственную границу Украины, через непринятие мер по их улучшению местными государственными администрациями.
Об этом сообщили в Житомирской ОГА
|
| |
|
