Валерий Гиль: "Новый УПК принес качественные правовые изменения, однако требует стопроцентной имплементации, чтобы заработать на полную мощность"
|
|
Год назад, когда новый Уголовный процессуальный кодекс только вступил в законную силу, мнения специалистов разделились: одни говорили о демократичности кодекса, другие говорили, что документ имеет множество вопрекиностей и многозначных трактовок. Но все были единодушны в рассуждениях, мол, пройдет год-два и «плюсы» и «минусы» станут очевидными. Время прошло. Мы обратились к первому заместителю начальника УМВД в Тернопольской области полковника милиции Валерия Гиля за профессиональной оценкой - что положительного или отрицательного принес новый УПК.
- Для работниковорганов предварительного расследования в системе МВД этот год выдался не простым. Несмотря на то, что следователи милиции в течение года готовились к вступлению в действие нового уголовного процессуального законодательства, новые нормы «принимаются» не просто. Однако, не иначе, как на практике проявляются все грехи и недостатки. С целью поиска путей решения такихпроблемных вопросов представители органов досудебного расследования, суда и прокуратуры неоднократно встречались за круглым столом. Главная задача всех государственных органов, чтобы притирка новых норм закона к практической деятельности не ограничивало прав людей, которые, как известно, с обеих сторон «баррикад» - со стороны защиты - подозреваемые, со стороны обвинятьвачення-потерпевшие.
Новый УПК значительно увеличил нагрузку на следователей, ведь к подследственности ОВД передано много статей Уголовного кодекса Украины, которые ранее расследовались другими правоохранительными ведомствами, а новации Единого реестра досудебных расследований обязывают приступить к расследованию уголовного производства немедленно. Так, в 2012году за 10 месяцев в производстве следователей милиции находилось 4300 уголовных дел, а в 2013-м за этот период расследовалось 12000 уголовных производств. Чтобы количество производств не повлияло на качество работы было проведено масштабную кадровую ротацию - за счет внутреннего перераспределения штата численность следственных выросла на треть.
Но дивляясь на трудности, которые возникают в применении нового уголовного процессуального законодательства, новые нормы значительно расширяют права всех участников процесса и смягчают положение подозреваемых в совершении уголовных преступлений.
Так что же мы имеем в результате? Во-первых, каждое обращение человека в правоохранительные органы о совершении криминальногв правонарушениях обязательно расследуется. Во-вторых, при задержании лица за совершение преступления обязательно сообщается государственный центр вторичной правовой помощи, который предоставляет такому человеку независимого адвоката. В-третьих, имущество, изымается у подозреваемого, если оно не изъято законом из обращения, не позднее следующего рабочего дня должно быути арестованное судом или возвращено владельцу. Вещи и документы, содержащие охраняемую законом тайну-журналистская информация, лекарственная, коммерческая, банковская тайна или тайна нотариальных действий, личное общение, информация операторов и провайдеров телекоммуникаций принудительно могут быть удалены только по решению суда. Но главное изглавных нововведений: признательные показания человека в совершении преступления не имеют никакой доказательной силы. Поэтому практически исчезли случаи, когда работники милиции выбивают показания.
- Давайте подробнее остановимся на разделах, в которых произошли существенные изменения процедур уголовного положение, касающееся непосредственно работы милиции.
- Основные изменения,конечно, связано с введением Единого реестра досудебных расследований (Едрей). Каждое сообщение об уголовном правонарушении вносится в Едрей течение 24 часов после обращения человека к милиции или иного правоохранительного органа. Это нововведение делает невозможным укрытия преступлений, что, к сожалению, раньше случалось. Автоматизированная система позволяет контролюват состоянии расследования уголовных производств как руководству следственных подразделений, так и процессуальным руководителям органов и не допускать грубых нарушений законодательства. Новый УПК сделал прозрачными действия государственных органов в рамках проведения негласных следственных (розыскных) действий. Результаты проведения таких мероприятий обязательно сообщают осебе, по которой они проводятся, в срок до 12 месяцев. Таковы требования закона обязывают следователя, прокурора и следователя-судью задуматься, правомерно применять к человеку негласные следственные действия, которые будут ограничивать его права, и не придется нести ответственность за это. Значительно упростила работу следователей и судов процедура, где подозреваемый вызнает вину и в таких производствах зачастую состоят соглашения о признании вины или примирение сторон, если есть пострадавший. Такая практика применяется в большинстве стран Европы и оправдывает себя в практическом применении.
- Главное достижение нового УПК, по мнению экспертов, - это уменьшение количества людей, содержащихся под стражей. Та всегда альтернативные меры на руку правоохранителям?
- Да, действительно, количество подозреваемых, к которым применялся мера пресечения взятие под стражу, значительно уменьшилось. Стоит заметить, что на содержание подозреваемых в местах лишения свободы тратятся значительные средства, а потому взвешенное применение ареста позволит государству значительно Сэкономьомыть. Подозреваемому же позволит обдумать свои поступки и сделать шаги в возмещении вызванных уголовным правонарушением ущерба и восстановлении прав пострадавших лиц. В настоящее время содержания под стражей применяется только к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, но не ко всем, а лишь тем, которые ранее судимые, или совершили криминальне правонарушения, повлекшего значительный общественный резонанс.
Однако есть и другая сторона, когда задержаны подозреваемые за совершение, например, квартирных краж или сбыта наркотиков безальтернативно имеют право освобождены из-под стражи, если за них внесут залог. Всем известно, что для такой категории лиц найти несколько десятков тысяч гривойнь не проблема. Согласно нового уголовного процессуального законодательства все подозреваемые, которые поступили не насильственные преступления, могут быть освобождены из-под стражи под залог.
- Есть информация, что за время действия нового Уголовного процессуального кодекса в Украине одели браслеты на 129 человек, подозреваемых в совершении преступлений. Были такие случаи на Тернопильщини и есть средства контроля в наличии.
- С начала введения нового УПК по решениям следователей-судей на Тернопольщине применено более десятка электронных средств контроля. В основном браслеты одевались подозреваемым в совершении тяжких преступлений, к которым применялись меры пресечения в виде домашнего ареста. Тернопольская милиция обесЕчэн соответствующими средствами слежения. Любые попытки снять браслет или его повредить дают сигнал на пульт контроля и на место нахождения лица немедленно направляется наряд милиции. Применение таких средств контроля облегчает работу милиции и дисциплинирует подозреваемых, предотвращает продолжению преступной деятельности с их стороны.
- Мировые экспертыуверяют, что украинский КПК - один из лучших в Европе, однако требует стопроцентной имплементации, чтобы заработать на полную мощность. Какие следующие шаги должны быть сделаны, чтобы это произошло.
- Первым шагом совершенствования уголовного процессуального законодательства должно стать принятие закона об уголовных проступках, который выведет значительную килькость уголовных правонарушений из категории преступлений и разгрузит следователей и позволит им тщательно расследовать тяжкие преступления. Расследованием уголовных проступков, к которым будут отнесены нетяжкие преступления и некоторые административные правонарушения, будут заниматься все сотрудники милиции.
Вторым шагом должен стать детальный анализ недостаткиу нового КПК и принятия изменений с целью гармонизации и уточнения его некоторых норм, применение которых на практике показали не тот результат, на который рассчитывал законодатель. Например, лицо совершает нетяжелый преступление и работники органа досудебного расследования не могут допросить ее и установить отношение к событию, ведь от умысла лица одно действие може квалифицироваться по различным статьям Уголовного кодекса, а иногда вообще не привлекаться к уголовной ответственности. Как свидетеля такое лицо допрашивать нельзя, так как согласно УПК, если ей будет объявлено подозрение, следователем будет нарушено право на защиту этого человека, а как подозреваемого этого человека можно допросить только после установления его виныи объявления подозрения, согласованной процессуальным прокурором. При старом УПК "расстояние" между подозреваемым и обвиняемым могла тянуться до 10 дней, которых было достаточно, чтобы определиться с виновности лица и принять решение о направлении его в суд или закрытия в отношении нее уголовного дела. Такой недостаток в новом законодательстве не вдин. Большинство из них устранено разъяснениями Высшего специализированного суда. Некоторые еще требуют законодательного вмешательства.
Третий шаг - это завершение всех запланированных реформ в правоохранительных органах с целью стабилизации работы как органов досудебного расследования, так и судебных и прокурорских систем. Одной из основных задач руководства УМВД Украни в Тернопольской области на сегодняшний день является формирование профессионального ядра следственных органов внутренних дел, надлежащего материального обеспечения, организации соответствующего взаимодействия с другими подразделениями, органами системы МВД и правоохранительными органами с целью качественного и объективного расследования уголовных преступлений.
Сектор связьюов с общественностью
УМВД в Тернопольской области
|
| |
|
